FABRIZIO GIULIMONDI: "REGOLAMENTO UE N. 679/2016 ‘GENERAL DATA PROTECTION REGULATION’ "

L’obiettivo principale del Regolamento UE n. 679/2016 ‘General Data Protection Regulation’ è armonizzare la regolamentazione in materia di protezione di dati personali all’interno dell’Unione Europea.

 La nuova disciplina pone al centro dell’attenzione anche il valore economico del dato personale, con cui le aziende riescono a raggiungere potenziali clienti e intercettarne le preferenze di acquisto, in modo da poter predisporre offerte adeguate.

 Una delle innovazioni più rilevanti è la configurazione del diritto alla protezione dei dati personali come diritto fondamentale di tutte le persone fisiche che si trovano nell’Unione europea. 

Il lavoro svolto dall’Autorità Garante, nel corso degli anni, è stato importante in quest’ottica di tutela fornendo una lettura dinamica del mutamento, anche a fronte dell'utilizzo delle nuove tecnologie.

Per l’elaborazione di questo testo è stata istituita una commissione di studio con decreto del Ministro del 14 dicembre 2017, che ha potuto incominciare i lavori il 4 gennaio 2018.

Com’è noto, il regolamento europeo è direttamente applicabile dal 25 maggio 2018 (adottato il 27.4.2016, pubblicato in GUUE 4.5.2016). 

Le finalità della delega:

1) verificare se e quali disposizioni vigenti e, segnatamente, quelle recate attualmente dal codice in materia di protezione dei dati personali, dovessero essere espressamente abrogate per incompatibilità con il regolamento; 

2) verificare se e quali disposizioni del codice della privacy attualmente in vigore fossero da modificare (ossia intervenire sulle norme che non vengono sostituite direttamente dal Regolamento, ma soltanto indirettamente coinvolte)

3) scelta dello strumento tecnico-normativo più lineare ed efficace per realizzare detti risultati. 

Le opzioni di lavoro sul tavolo erano due:

1) abrogare tutte le disposizioni del codice sulla privacy incompatibili con il regolamento dell’Unione europea. 

Oppure, l’attribuzione specifica al legislatore delegato del compito di adeguare l’intero quadro normativo interno al regolamento 2016/679 attraverso un’opera di razionalizzazione normativa sia delle disposizioni codicistiche che extracodicistiche.

Tecnica adoperata nel decreto legislativo: sono state abrogate espressamente le norme incompatibili con il regolamento (norme che, a loro volta, sono per la maggior parte direttamente applicabili e costituiranno per il futuro il regime primario interno circa la protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché riguardo alla libera circolazione degli stessi dati). 

E’ stato un complesso lavoro di tecnica legislativa fra norme da abrogare e modificare.

Nonostante questi risultati delle cennate verifiche, e le indubbie difficoltà di natura squisitamente tecnico-redazionale, si è deciso di operare essenzialmente all’interno del Codice vigente, in chiave, quindi, di sua novellazione.

Pur dovendosi ribadire che quest’ultimo testo normativo, come profondamente innovato, ha senz’altro perso la sua centralità. (Corpo normativo centrale non è più il codice della privacy ma il regolamento europeo) 

Passando dall’illustrazione della tecnica normativa al merito delle scelte effettuate, si è ritenuto, perseguendo l’obiettivo della chiarezza e della semplificazione, di evitare di duplicare alcune disposizioni, molto simili ma non coincidenti, presenti e nel regolamento e nel codice, operando così una scelta chiara.

Conseguentemente dovevano essere abrogate le corrispondenti disposizioni del codice ove la materia fosse già disciplinata da disposizioni del regolamento europeo.

Il Ministero ha dovuto compiere un lavoro di cesello per capire quali norme codicistiche erano ricomprese in quelle del regolamento e quali no, abrogando le prime in quanto sostituite dal regolamento direttamente applicabile.

Ancora, disposizioni apparentemente non dissimili, rispettivamente, della normativa italiana vigente e del regolamento europeo, risultano calate in contesti completamente diversi. 

Infatti, codice e regolamento sono informati a due filosofie diverse. Il Regolamento, come è noto, è basato sulla cosiddetta accountability, termine tradotto in italiano con “responsabilizzazione”.

Questa consiste nell’obbligo per il titolare del trattamento di adottare misure appropriate ed efficaci per attuare i principi di protezione dei dati, nonché nella necessità di dimostrare, su richiesta, che sono state adottate misure appropriate ed efficaci.

Dunque il regolamento non effettua la scelta in molti casi specifici, ma la rimette al titolare del trattamento che è chiamato ad effettuare una valutazione, ad assumere una decisione e a provare di avere adottato misure proporzionate ed efficaci.

Infine, si è voluto dare un segnale del cambiamento intervenuto: del passaggio dalla direttiva 95/46/CE al regolamento (UE) 679/2016. 

Dopo oltre 20 anni, la disciplina della protezione dei dati personali è stata oggetto finalmente di una riformulazione non formale ma sostanziale, essendo cambiato l’approccio stesso alla materia che oggi è dominata dal principio dell’accountability.

Scelte più importanti che sono state effettuate.

Si è scelto di garantire la continuità facendo salvi per un periodo transitorio i provvedimenti del Garante e le autorizzazioni, che saranno oggetto di successivo riesame, nonché i Codici deontologici vigenti.

Essi restano fermi nell’attuale configurazione nelle materie di competenza degli Stati membri, mentre possono essere riassunti e modificati su iniziativa delle categorie interessate quali codici di settore.

Si sono rafforzati il meccanismo delle consultazioni pubbliche e il coinvolgimento delle categorie interessate in molteplici casi.

A fronte di elevatissime sanzioni amministrative dettate dal regolamento, si è ritenuto di non potere mantenere alcune delle sanzioni penali le quali si sarebbero sovrapposte a quelle amministrative violando così il principio del “ne bis in idem”.

In considerazione delle esigenze di semplificazione delle micro, piccole e medie imprese, si è previsto che il Garante promuova modalità semplificate di adempimento degli obblighi del titolare del trattamento.

Le disposizioni concernenti le comunicazioni elettroniche non sono state modificate, in attesa dell’emanando regolamento europeo in materia di e-privacy. 

Molte disposizioni del previgente codice non sono state espressamente richiamate, perché assorbite dalle norme del regolamento europeo. Fra queste, a mero titolo esemplificativo, quelle che consentono di trattare i dati senza consenso per la finalità dell’esercizio del diritto di difesa.

Il legislatore ha ritenuto opportuno mantenere il profilo penale per le condotte caratterizzate da un maggior disvalore proprio in un momento in cui il diritto alla privacy è maggiormente esposto a rischio (Big Data, Social Network, cyberbullismo)

Ad esempio l’ipotesi di introduzione di una nuova fattispecie penale di “inadempimento fraudolento delle sanzioni amministrative”, declinata sul paradigma dell’articolo 11, decreto legislativo n. 74 del 2000, si deve rilevare come sia già prevista nel codice penale una fattispecie generale orientata a colpire ipotesi di “Mancata esecuzione di sanzioni pecuniarie” (art. 388ter codice penale) ai sensi della quale è punito “Chiunque, per sottrarsi all’esecuzione di una multa o di una ammenda o di una sanzione amministrativa pecuniaria, compie sui propri o sugli altrui beni, atti simulati o fraudolenti, o commette allo stesso scopo altri fatti fraudolenti, è punito, qualora non ottemperi nei termini all’ingiunzione di pagamento contenuta nel precetto, con la reclusione da sei mesi a tre anni”.

Una tale norma pare già idonea a soddisfare l’esigenza di tutela manifestata. 

Fabrizio Giulimondi

"LA FAVORITA" di YORGOS LANTHIMOS

La stravaganza può divenire estetica artistica sviluppata sul grande schermo.

“La favorita” del regista Yorgos Lanthimos – uno dei massimi esponenti del cinema ellenico – è narrazione fatta di primi piani, volti immobili, particolari di occhi, sguardi, mimica, maestose ambientazioni della corte britannica ottocentesca della regina Anna (Olivia Colman, doviziosamente imbruttita sino a renderla disgustosa) e della sua “damigella” prediletta (Rachel Weisz), poi sostituita da un’altra prescelta (Emma Stone).

Le differenze caratteriali, di personalità e di intendimenti delle due sono di non poco momento, perché la prima ha in animo il bene del Regno, la seconda solo il proprio, manifestando lati ributtanti di sé.

La storia è, invero, il sottofondo, perché la raffinatezza delle immagini mista all’ espressione dei visi, ritratti impercettibilmente dal basso verso l’alto, come se lo spettatore stesse con le gambe leggermente flesse dinanzi al personaggio, sono il vero proscenio del racconto.

Nove nomination ai prossimi Oscar e tre Golden Globe vinti: una storia morbida, urticante e nascostamente angustiante che avviluppa l’attenzione del pubblico senza che esso se ne accorga,

La colonna sonora, prevalentemente composta da suoni monocordi e ossessivi nella loro identica ritmica, determina nell’animo senso di inquietudine e di attesa per ciò che succederà in un finale dal ricco sapore simbolico, che ogni spettatore interpreterà in modo difforme dall’altro.

Fabrizio Giulimondi

"CREED II" di STEVEN CAPLE JR.

“Creed II” di Steven Caple Jr. è un classico film di cassetta tutto orgoglio americano e muscoli.

Si fronteggiano il figlio di Ivan Drago (Ti spiezzo in due) e quello di Apollo Creed (che al tempo ci ha rimesso le penne proprio con l’atleta sovietico) in due tempi: prima la vittoria del pugile figlio della nuova Russia di Putin (ma sempre molto cattiva e arcigna), poi l’inevitabile trionfo del boxer statunitense che ha come allenatore nientepopodimeno che Rocky Balboa (l’inossidabile e un poco rifatto Sylvester Stallone).

Tutto cuore e coraggio, passione, amore e determinazione, forza e volontà, amor patrio e sfida all’ultimo cazzotto, all’insegna “che non si deve mai mollare”, la pellicola fa gradevolmente passare un lungo lasso di tempo allo spettatore che non riesce proprio ad adagiarsi sulla poltroncina: i muscoli sono troppo contratti.

Lo scontro finale ovviamente è epico.

Consigliato agli amanti del genere.

Fabrizio Giulimondi

"LA PISTA INGLESE: CHI UCCISE MUSSOLINI E LA PETACCI?” di LUCIANO GARIBALDI (EDIZIONI ARES)

Per William Dwight Whitney la storia è la disciplina che si occupa dello studio del passato tramite l'uso di fonti, ossia di documenti, testimonianze e resti che possano tentare una narrazione continua e sistematica dei fatti avvenuti, in quanto considerati di particolare importanza per la specie umana.

E se l’ideologia e l’odio politico snaturassero i fatti o addirittura li inventassero?

Benito Mussolini e Claretta Petacci furono davvero “fucilati” il 28 aprile 1945, alle ore 16.20, davanti al cancello di villa Belmonte, a Giulino di Mezzegra, comune di Tremezzina, sul lago di Como? Secondo la vulgata – come icasticamente la definì Renzo De Felice – diffusa (imposta?) dai partigiani comunisti e, poi, dai massimi esponenti del Partito Comunista Italiano, sì.

Vi sono studiosi, però, che si sono imbattuti in plurime fonti che hanno aperto nuove visioni di quanto accaduto in quelle ore e hanno cercato di fornire una diversa risposta. Uno di questi è lo storico e giornalista Luciano Garibaldi che si è cimentato in un complesso saggio: “La pista inglese: chi uccise Mussolini e la Petacci?” (Edizioni Ares, 2016 – 2018).

L’Autore con estrema puntigliosità analizza la folta letteratura sull’argomento, a partire da quella di stampo marxista, per dissezionare e valutare ogni più microbico dettaglio e disvelare al lettore le troppe e abnormi falsità propalate al grande pubblico italiano, a partire dalle scuole elementari.

Con metodologia storico-scientifica e taglio giornalistico e percorrendo e ripercorrendo con rigoroso studio il pensiero storiografico sul tema, Garibaldi in questo lavoro snocciola elementi indiziari e probatori sui quei tragici momenti che lasciano sgomento il basito lettore.

È revisionismo imbattersi in un fatto la cui esistenza, prima negata o omessa, è provata con testimonianze dirette (e non de relato come per molti accadimenti sino ad oggi tramandati come “ufficialmente” veri) e atti autentici (e non falsificati o manipolati)?

Chi ha ucciso Mussolini e la Petacci? Perché la Petacci fu ammazzata? Quali furono le sue colpe? Quando la coppia fu uccisa? Dove fu uccisa? Chi era veramente il “comandante Valerio” cui viene attribuita l’eliminazione fisica del Duce e della sua amante? Che cosa è l’”Oro di Dongo”? Che fine ha fatto? In cosa consiste il “carteggio” fra Mussolini e Churchill? Quali erano gli autentici rapporti fra i due? Cosa voleva Churchill da Mussolini? Perché il Primo Ministro inglese era così terrorizzato che quel carteggio andasse a finire in mani sbagliate? Cosa è sul serio successo durante il lasso di tempo che intercorre fra il pomeriggio del 27 aprile ed il pomeriggio del 28 aprile 1945?

Fare ricerca storica zigzagando dentro una “pubblicistica e (una) storiografia del passato recente, tuttora infarcito di deformazioni, impacciati moralismi, insabbiature e interessate rimozioni”, per Luciano Garibaldi non deve essere stata impresa agevole.

Che cosa è stata la Resistenza?

“Una pagina esaltante della storia di Italia. Peccato che i comunisti l’abbiano insozzata con la loro sete di sangue”.

Fabrizio Gilimondi

“SEROTONINA" di MICHEL HOUELLEBECQ (LA NAVE DI TESEO)

Chi ha letto “Sottomissione” sappia che “Serotonina” (La nave di Teseo), l’ultima fatica letteraria di Michel Houellebecq, è di tutt’altra pasta.

“Dio è uno sceneggiatore mediocre … e più in generale Dio è un mediocre, nella sua creazione non c’è niente che non abbia il segno dell’approssimazione e dell’insuccesso, quando non quello della cattiveria pura e semplice.”.

Tristezza, morire di tristezza. Solitudine. Un tocco algido, quasi mortifero, che si inala in tutta la narrazione. Una narrazione chiazzata da insistenti immagini pornografiche, che ripercorrono tutto lo scibile delle perversioni sessuali, dalla zoofilia alla pedofilia, percependo il lettore per tutto il tempo il fetore del marchese De Sade. Non v’è empatia. Non v’è. I personaggi sono scrutati dal di fuori; il di dentro si è perduto, è nascosto da qualche parte, è oggetto di inavvertite ricerche.

Si intravede una perenne, percettibilissima barriera fra il soggetto narrante e la restante umanità, una umanità che non è null’altro che un clangore insonorizzato di sottofondo che infastidisce la sempre meno latente sociopatia del protagonista, incapace, assolutamente inabile ad autentiche relazioni umane.

“Serotonina” è un cupo inno alla disgregazione umana, un disfacimento morale e psicologico che non può non travolgere quello fisico e organico: il colesterolo come segno tangibile premonitore della catastrofe imminente.

Il lirismo della inutilità dei rapporti sentimentali fra persone. Non sguardi. Non parole. Non fisicità amorosa. Non più una Morte a Venezia ma la Morte di un individuo che si nega nella sua corporeità per divenire ectoplasmatico, alieno da se stesso, osceno deposito di cibo e alcol, oramai monadico ventriloquo.

Houellebecq è un Moravia transalpino, nelle cui opere la “fica” è baricentro e unità di misura di ogni condizione umana. Anche Thomas Mann, Marcel Proust e quel “trombone” di Goethe sarebbero crollati miseramente dinnanzi alla lolita di Nabokov.

L’attore protagonista della storia non possiede l’animo nobile di Conan Doyle, ma quello putrescente dell’ultimo tragico, orgiastico e coprofilo Pasolini, privato, però, del puzzo di borgata ed impregnato del raffinato sentore dei quartieri bene parigini.

Una vita in eterno crepuscolo, vissuta in modo catacombale, decadente e maledetta nel solco tracciato da Baudelaire e Verlaine. È la depressione assurta ad arte. “Serotonina” è un racconto percorso lungo un vicolo apparentemente cieco, apparentemente immerso in un buio denso, inossidabile, ove non filtra alcuna goccia di luce. Apparentemente. Solo apparentemente.

In un inaspettato momento, nello schiudersi del vicolo, ecco che si assiste ad un baluginio, ad un lampo di luce, ad un raggio di sole che sembra avere contorni umani, consistenza d’uomo, di un Uomo morto in croce, forse inspiegabilmente, per questa umanità così mancante di se stessa.

Fabrizio Giulimondi

"LA BEFANA VIEN DI NOTTE" DI MICHELE SOAVI

“La Befana vien di notte” di Michele Soavi fa alzare la testa alle nostre tradizioni dopo moltitudini infinite di pellicole sul concorrente nordamericano Babbo Natale.

Storia simpatica con una grandissima “tuttofare” (attrice, cantante, one “woman” show) Paola Cortellesi, affiancata dall’onnipresente Stefano Fresi, oltre che da sei ragazzine e ragazzini, che ricordano parecchio il gruppo delle “simpatiche canaglie”, protagoniste del cortometraggio che dal 1922 al 1944 fu proiettato nelle sale cinematografiche statunitensi.

L’aria fiabesca, natalizia e montanara, molto gradevole e suggestiva, si associa a temi contemporanei come il bullismo a scuola, con qualche sbavatura di indottrinamento ideologico di troppo come l’attento spettatore scorgerà.

Le ricorrenti cinque ore di trucco per trasformarsi da maestra elementare nella Befana ad ogni mezzanotte devono essere costate molto alla nostra fantasmagorica Cortellesi.

Morale del film: l'unione fa la forza e il sopruso e la discriminazione disgregano.

Fabrizio Giulimondi

"IL GIOCO DEL SUGGERITORE" di DONATO CARRISI

“Puoi sfuggire al buio. Ma non puoi impedire al buio di cercarti”

Prima era stato “Il suggeritore”.

Poi era sopraggiunto “Il cacciatore del buio”.

“È dal buio che vengo”.

E ora Donato Carrisi ci conduce per mano dove la virtualità diventa realtà perché la realtà può essere troppo limitante all’espansione del Male: “Il gioco del suggeritore” (Longanesi).

“E al buio che devo tornare”

Chi è Enigma? Chi è Pascal?

“È dal buio che vengo e al buio devo tornare”.

L’alessitimia è l’analfabetismo affettivo.

Mila ne è affetta.

Mila è un ex poliziotto.

Mila ha una figlia.

Ciò che l’uomo non riesce a fare nel mondo reale per viltà o argini etici nell’Altrove lo può fare. Tutto è possibile nell’Altrove.

E se l’Altrove tracima nel mondo reale?

 “Il potere di cambiare le persone, di trasformare innocui individui in sadici assassini”.

Carrisi è il thriller che in modo erudito interiorizza le nostre paure, quelle che ancora non conosciamo, ne anticipa i tempi, le profetizza, le preconizza, ce le fa conoscere prima che esse si disvelino nella loro più cupa virulenza. Il Male non si manifesta con il ruggito feroce di un essere deforme e belluino, ma con il sorriso gentile di un suggeritore: “la faccia di un uomo normale”

“Puoi sfuggire al buio. Ma non puoi impedire al buio di cercarti”

Fabrizio Giulimondi