RIFORMA FORNERO

 

RIFORMA FORNERO

Il Parlamento ha definitivamente approvato la riforma del mercato del lavoro privato.

La c.d. legge Fornero del 28 giugno 2012, n. 92  si propone “di realizzare  - come si esprime la relazione al disegno di legge – un mercato del lavoro inclusivo e dinamico, atto ad aumentare l’occupazione, in particolare di giovani e donne; a ridurre i tempi della transizione tra scuola e lavoro e tra disoccupazione d occupazione; a contribuire alla crescita della produttività; a stimolare lo sviluppo e la competitività delle imprese, anche attraverso il sostegno all’occupabilità dei lavoratori; a creare un sistema di tutele più universalistico”.

Il fulcro della riforma ruota intorno al concetto di flessibilità, sia in entrata che in uscita.

Mentre l’espressione flessibilità in uscita è un elegante eufemismo per ovviare alla   più schietta – ma brutale – parola “licenziamento”, per flessibilità in entrata si intende quel processo che porta allo snellimento della disciplina vincolistica delle assunzioni e alla introduzione di tipologie contrattuali nuove, nell’intento di rendere il mercato del lavoro più adeguato alle mutevoli esigenze della produzione e di facilitare così l’incontro tra offerta e domanda di lavoro.

Negli ultimi decenni i rapidi e continui cambiamenti della organizzazione economico-produttivo nei Paesi occidentali e, quindi, anche nel nostro, ha posto la questione della maggiore flessibilità del lavoro al centro del dibattito sociale e politico, direzionato ad incrementare il più possibile l’occupazione, specie nelle fasce sociali più disagiate.

A livello europeo l’espressione utilizzata è flexicurity, con la quale si vuole significare lo sviluppo di politiche che nel contempo favoriscano la flessibilità e assicurino una certa sicurezza per i lavoratori.

La Commissione europea configura il concetto  di flexicurity come  supporto per gli outsiders -  titolari di contratti a breve termine o irregolari o proprio disoccupati -  a trovare lavoro con situazioni contrattuali stabili, spingendo, però,  contestualmente gli insiders -  con occupazioni permanenti -  ad entrare nell’ordine di idee di poter  cambiare lavoro in caso di crisi dovuta a cambiamenti di natura produttiva-economica.

Tale espressione contiene anche l’obiettivo di conciliare il lavoro con la famiglia, cercando di adattare i tempi del primo a quelli della seconda.

Secondo la Commissione europea vi sono prove che gli Stati che hanno riformato i loro sistemi spostando gli interventi dalla protezione nel posto di lavoro a un aumento della indennità di disoccupazione, hanno determinato un incremento della occupazione,

In Italia il problema è stato affrontato per la prima volta con l’accordo sul lavoro siglato nel luglio 1993 tra Governo e le Parti sociali, cui sono seguiti provvedimenti legislativi, fra cui quelli di maggiore rilievo sono la legge Biagi del 2003 e la normativa  in esame.

Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato rimane il caposaldo del sistema in parte qua, ma vi sono delle deroghe che vanno nel senso precedentemente indicato e, segnatamente, nell’ambito del c.d. lavoro a termine.

Tale categoria contrattuale  è ammessa a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo o organizzativo, requisiti che possono non sussistere nella ipotesi di primo contratto di lavoro a tempo determinato, obbligatoriamente   di durata non superiore a dodici mesi.

Prof. Fabrizio Giulimondi